Страна переходит на военный бюджет

tanksГосдума готовит ко второму чтению законопроект о бюджете на 2015 год, который в очередной раз резко увеличивает военные расходы за счет инвестиций в человеческий капитал. Раскошелиться на военные приготовления придется всем нам, но в первую очередь — среднему классу.

На первый взгляд, бюджет составлен крайне осторожно и консервативно, однако ряд факторов, на которые он опирается, оценены излишне оптимистично. Поскольку экономическая реальность может оказаться хуже даже самых мрачных прогнозов, расплачиваться за бюджетную стабильность придется всем — в первую очередь, в форме необходимости девальвации рубля и масштабного повышения налогов.

С 2007 года правительство ежегодно готовит проект федерального бюджета не на следующий год, а на ближайшую трехлетку. Казалось бы, такое перспективное планирование должно позволить всем зависящим от бюджета компаниям и гражданам заранее строить свои планы, а аналитикам — макроэкономические прогнозы, исходя из знания бюджетных приоритетов. Однако, как показывает сопоставление «прикидок» отдаленного бюджетного года с его конечной реализацией, никаких опций долгосрочного планирования на самом деле не появилось. То есть федеральный бюджет-2017, когда до него дойдет дело, будет совсем не таким, каким он видится чиновникам сейчас. Да и спланированный теперь во всех деталях бюджет-2015 виделся совершенно иначе в «проектировочном» 2012 году.

Под шумок

Плюс 3-летнего планирования: в распоряжении Минфина оказывается больше этапов и стадий подготовки бюджета, на которых он может отсечь лоббистов, желающих бесконечного увеличения целевых программ, социальных трат и т.д. Это значит, что заявка каждого ведомства до того, как она попадет в реальный бюджет, проходит на две процедуры отбора больше, чем при планировании на год. Других задач «трехлетка» пока не решает. А значит, наблюдателям, далеким от бюджетного процесса, по-прежнему имеет смысл обращать внимание только на ближайший бюджетный год. И экономическая ситуация, и правительственные приоритеты довольно быстро меняются. Никакой «юридической силы» обязательства государства на отдаленные года не имеют, реальный горизонт планирования крайне узок. Зато СМИ, пересказывая очередной 3-летний план правительства, создают мощную дымовую завесу — цифровой информационный шум. Они накрывают читателя лавиной больших цифр (в триллионах и сотнях миллиардов), из-под которой невозможно разглядеть смысл. Вот и сейчас — показатели 2015-2016 годов еще столько раз будут пересматриваться, что лучшее, что сейчас с ними можно сделать — это просто оставить их без внимания.

Еще одно обстоятельство, мешающее разобраться в бюджете — его растущая секретность. В 2011 году, по расчетам Центра развития НИУ ВШЭ, секретными были 11,7 % бюджетных расходов. К 2014 году доля тайных трат возросла до 16,4 %, а в 2015-м достигнет 21 %. Рост почти на 80 % всего за 4 года! В оборонных расходах засекречено около 70 %, в тратах на безопасность — 20 %, а в ассигнованиях на экономику — 5-6 %. «Если тенденция к увеличению секретных расходов сохранится, публично обсуждать бюджетные проблемы будет не только трудно, но и бессмысленно», — отмечают экономисты Центра развития Андрей Чернявский и Алена Чепель.

dolya-sekretovУмеренность и аккуратность

Путинский бюджетный подход всегда отличался осторожностью. За 2000 годы расходы государства — благо, растущая цена на нефть позволяла — сильно выросли. Не делиться нефтегазовым благосостоянием с пенсионерами, бюрократией, армией, другими силовиками и разбухавшими в годы перед Олимпиадой как на дрожжах господрядчиками было невозможно. Но при этом над желанием «поделиться» в бюджетном планировании всегда превалировало стремление сделать бюджетную политику надежной, не допустить опасной зависимости от иностранных кредиторов, которые, как считает Путин, в 1990-е могли диктовать России, что ей делать.

Бюджетные запасы (сейчас в Резервном фонде $89,6 млрд, а в Фонде благосостояния — $81,7 млрд) — это для Путина не дань бюджетному консерватизму, а залог политической независимости. Поэтому даже просьбы главы «Роснефти» Игоря Сечина о выделении из этих фондов триллионов рублей на инвестпрограммы госкомпании делятся примерно на 10.

Бюджет-2015 не изменяет этим традициям. Доходы бюджета в последние 5 лет колеблются на уровне 19-20 % ВВП, из них 49-52 % приходится на нефтегазовые. Дефицит запланирован весьма скромный — 0,6 % ВВП. Примерно таким был дефицит в бюджета в 2013 году. В нынешнем году бюджет, несомненно, будет исполнен с профицитом, несмотря даже на очень быстро растущие военные расходы. Дефицит-2015 в условиях закрытия для России международных рынков капитала предполагается финансировать за счет дополнительных нефтегазовых доходов. Если их не будет, вся конструкция сразу ломается. Тогда придется тратить средства из бюджетных фондов, которые могут исчерпаться за 4-5 лет.

Но Минфин хорошо захеджирован и на этот случай. Поскольку около половины его доходов — валютные, ему очень на руку падение курса рубля. Буквально сейчас каждый получаемый бюджетом доллар при пересчете в рубли «весит» примерно на 40 % больше, чем год назад. Но расходы бюджета не растут ни на 40 %, ни даже на 20 %. Даже первоочередная, приоритетная трата — повышение зарплат бюджетникам в соответствие с путинскими «майскими указами» в 2015 году будет произведено всего на 5,5 %, заметно ниже официальной инфляции.

Почти все обязательства бюджета — рублевые, а половина доходов — валютные, поэтому государство оказывается в России «главным иностранцем», больше всех выигрывающим от ослабления рубля. В 1990-е, когда нефть стоила дешево, а у государства были огромные внешние долги, ситуация была обратной. Это обстоятельство хорошо объясняет бездействие Центробанка относительно снижения курса рубля, и показывает что и в дальнейшем активных воздействий с его стороны не предвидится. Хотя и уже состоявшаяся девальвация позволяет правительству в наступающем бюджетном году чувствовать себя относительно спокойно.

Всё на защиту Отечества!

Главная «фишка» бюджетов 2014-15 годов — резкий рост расходов на оборону. Эта картина заставляет вспомнить, что именно несогласие с ростом военных расходов было главной причиной ухода Алексея Кудрина из правительства 3 года назад. Его преемник Антон Силуанов неплохо справляется со сдерживанием аппетитов всех желающих интересантов бюджетной кормушки, кроме одного — армии. Ее финансирование растет просто фантастическими темпами.

Еще в 2011-12 годы траты на армию составляли 14 % расходов федерального бюджета. В этом году они достигнут 17,6 %, а могут и превысить эту отметку. Правительство финансирует армию не только обильно, но и опережающим порядком в течение года. Так, за январь-август 2014-го армия получила почти 70 % причитающихся ей за год денег, а «национальная экономика» — меньше 50 %. За этим может скрываться как перераспределение средств внутри года, так и негласное решение об увеличении военных расходов еще на 100—200 млрд руб. поверх заложенного в бюджете.

В 2015 году расходы на оборону должны достичь 21,2 % всех трат бюджета. Как и почему растут военные расходы, всем, наверное, понятно. Интереснее другое — за счет чего совершается военный маневр?

Главная жертва — расходы на человеческий капитал (образование и здравоохранение), увеличить которые так активно призывали президента эксперты, готовившие 3 года назад «Стратегию-2020». Все происходит ровно вопреки их рекомендациям. Доля расходов на образование в бюджете с 2011-го по 2015-й снижается с 5,1 % до 4 %, а на здравоохранение — с 4,6 % до 2,7 %. Если в 2011 году военные расходы превышали суммарные траты на образование и медицину на 42 %, то в 2015 — на 216 % (в 3,2 раза). Поразительная динамика! Если бюджетные приоритеты в ближайшие годы не изменятся, нынешние митинги московских врачей могут стать первой ласточкой долгой и трудной борьбы российских бюджетников за свои рабочие места.

Хуже того, расходы на медицину и образование падают не только в относительном, но и в абсолютном выражении. По сравнению с бюджетом-2014, траты на здравоохранение снижаются на 22,9 %, а на образование — на 5,9 %. Кроме этих статей, упадут расходы государства на медиа, культуру и спорт, но не так резко.

Заметно (на 13 %) уменьшится и федеральная поддержка региональных бюджетов. Они тоже чувствуют себя весьма стесненно, хоть их доходы и растут (за 8 месяцев 2014 года) чуть быстрее инфляции и на 60 % быстрее, чем расходы, в реальном выражении снижающиеся. Бюджетная политика регионов подчинена сейчас в основном стремлению сократить бюджетный дефицит, поскольку, в отличие от федерального бюджета, у них нет не только возможности занимать средства за границей, но и бюджетных копилок, откуда можно взять средства в трудную минуту.

В этом году, по оценке Центра развития, дефицит региональных бюджетов достигнет 1,15 % ВВП, или 9,7 % от их расходов. Некоторым регионам придется залезать в долги — за прошлый год их обязательства перед банками выросли на 283 млрд руб. В наиболее тяжелом положении, с точки зрения соотношения дефицита бюджета к его доходам, находятся центральные регионы (Смоленская, Калужская, Воронежская и Ярославская области): их дефицит достигает 19—21 % доходов.

Экономика в жертву

Кроме медиков и учителей, главный пострадавший от военного бюджетного маневра — национальная экономика. Фаворитом в ней остаются «короли госзаказа» — инфраструктурно-строительные компании, обслуживающие большие стройки государства и госмонополий. Плюс нефтегазовая отрасль: госкомпании получают большие налоговые льготы при разработке новых сырьевых месторождений, а «налоговый маневр» с увеличением НДПИ и сокращением экспортных пошлин призван стимулировать переработку нефти. Но выполнен этот маневр довольно неуклюже: сейчас он больше всего стимулирует экспорт мазута, что по экономическому смыслу мало чем отличается от вывоза сырой нефти. А вот бюджет на налоговом маневре деньги теряет.

Все остальные субъекты экономики входят в число тех, кто оплатит резкий рост расходов на оборону:

  • Во-первых, это будущие пенсионеры — изъятые отчисления на накопительную пенсию должны в сумме составить около 600 млрд руб. Особенно сильно эта мера бьет по среднему классу, у которого накопительные пенсионные отчисления выражались в значительных суммах.
  • Во-вторых, малый бизнес. Совокупными усилиями лоббистов удалось «отбить» идею введения с 2015 года налога с продаж. На недавнем сочинском форуме премьер Медведев предложил ввести муниципальные сборы за право заниматься 22 видами деятельности — торговлей, общепитом, перевозками, автосервисом и т.д. Фактически это второй ЕНВД. Согласно законопроекту, который на днях внесло в Госдуму правительство, сбор за торговлю составит 600 тыс. руб. в год для небольших (до 50 кв.м) магазинчиков, а муниципалитеты смогут увеличивать его в 10 раз. Разумеется, регионы будут вводить новый налог осторожно, но на фоне экономической рецессии даже минимальные ставки сборов могут довести до закрытия гигантское число небольших региональных компаний.
  • В-третьих, домовладельцы. Они теряют дважды. Сначала за счет увеличивающегося в 3-4 раза в разных регионах налога на недвижимость. А затем за счет обсуждаемых Минфином и на днях внесенных в Думу председателем бюджетного комитета Андреем Макаровым поправок, отменяющих льготу по подоходному налогу при продаже жилья. Эта мера еще раз ударит по среднему классу.
  • В-четвертых, еще раз средний класс. С 2015 года взнос в ФОМС (5,1 %) будет собираться со всей зарплаты, а не с ее части. Перераспределительная функция налогов на доходы и оплату труда ежегодно увеличивается. По-видимому, не за горами и возврат к идее отмены единой ставки подоходного налога, которая будет заменена прогрессивным налогообложением.
  • Наконец, пятое: идет в рост и налогообложение крупного бизнеса, в основном в части «экологических» налогов. Идея налогового моратория на 3 года, которую лоббировал РСПП, правительством отвергнута.

Никакого особого удивления бешеный рост военных расходов не вызывает — он является естественным и вполне логичным следствием присоединения Крыма и заботы о жителях Восточной Украины. Пожалуй, неприятно удивлены будут только те, кто думал, что у этих решений не будет негативных экономических последствий. Нет, будут — и оплачивать эти последствия теперь придется всем нам.

По материалам: NewTimes

Другие статьи по теме:



Categories: Политика, Россия, Финансы, Экономика

Tags: ,

Leave a Reply

53 Комментарий на "Страна переходит на военный бюджет"

Notify of
avatar
trackback
Россиян хотят загнать в кредитную кабалу | Bit•Новости

[…] Рос­сии пе­ре­жи­ва­ет о па­де­нии рубля и эко­но­ми­че­ском бу­ду­щем стра­ны, пред­ста­ви­те­ли бан­ков, со­брав­шись […]

trackback
В чем причина краха рубля? Эксперты в растерянности | Bit•Новости

[…] позволяем ему худо-бедно обеспечить наполнение госбюджета. Может быть, именно действия властей стали причиной […]

Дракорекс
Гость

Интересное кино: «Ядерный удар в ответ на финансовое удушение»

Ну, уж если такие темы «независимое» российское ТВ теперь вбрасывает в информационное поле… прямо даже и не знаю что сказать. Купить что-ли билет в Новую Зеландию с открытой датой? А то ведь потом поздно будет…

arruah
Гость

Приезжайте к нам в Казахстан 🙂 У нас с налогами поспокойнее. Нападать ни на кого не собираемся вроде в будущем.

anonymous
Гость

добавляйте только сразу честно, что русским там все пути закрыты

Анонимно
Гость

Пути в политику, и на гос службе в КНБ. У меня например с бизнесом никаких проблем нет. Я русский.Налоги нормальные, никто особо не мешает, за базаром все следят.

Алекс
Гость

мощная статья! вот это я понимаю реальная экономико-политическая аналитика

Cyr
Гость

Отличная новость!

[quote]В Госдуму вносится законопроект об обязательной дактилоскопической и геномной регистрации граждан, которая предусматривает внесение биометрической информации на биокарту гражданина. Обязательное снятие отпечатков пальцев предлагается проводить старым «красковым» методом, а также электронным с использованием дактилоскопического сканера. В первую очередь биометрическую регистрацию пройдут чиновники и госслужащие. [/quote]

http://www.computerra.ru/lenta/#show110626

Anon
Гость

Ну вот, до чипа в шею, остался всего один шаг. Прешедшим на процедуру первыми, чипирование бесплатно ))

Алексей Безродных
Гость

Для составителей бюджета величина финансирования здравоохранения напрямую коррелирует с показателем смертности населения. Внимание вопрос! Если настолько существенно снижено финансирование здравоохранения, то почему чиновники не боятся повышения показателя смертности населения?

Дракорекс
Гость

На это уже давно есть ответ: для обслуживания экономики нефтяной трубы, больше 15 миллионов россиян не нужно. А больше нашу «элиту» ничего не заботит — меньше этого «народа» — меньше возни с ним, всем легче.

ололо
Гость

Не будешь кормить свою армию, будешь кормить чужую.

Гость

Биткономика = отсутствие государств. Ни своих армий, ни чужих.
Правда это не про сейчас.

Anonymous
Гость

то есть у крупных корпораций своих армий не будет по-вашему? они по-вашему будут полностью беззащитными перед любым Васей с улицы?

да и «Биткономика = отсутствие государств» довольно спорное утверждение. Чем биткойны отличаются от золота в этом смысле — а ведь золотые монетки прекрасно вписывались в Римскую империю например

Гость

Может и будут. А причем здесь народ?

Возможно и спорное, не буду биться за то, чего пока нет. Но золотую монету по интернету не перешелешь, а вот биток очень хорошо телепортируется. И скорее всего мы глобализируемся-таки в конце концов при помощи биткойна, причем есть шансы, что революционно, а не эволюционно, глобализируемся в большие (ое) государства (о). Это не близкая перспектива, но возможно, что так оно и будет.

Дракорекс
Гость

Я думаю, что национальные государства никуда не денутся, по крайней мере в ближайшей перспективе — и даже вряд ли укрупнятся, скорее наоборот. А вот их важность и способность к масштабному насилию существенно уменьшится. Соотвественно, чтобы выживать и что-то кушать, они вынуждены будут конкурировать с себе подобными за капризное и высокомобильное население — то есть, предоставлять гражданам различные наборы госуслуг по взаимоприемлемой цене.

Безусловно, где-то возможны и Мордоры, которые будут пытаться жить по-старому в новом веке — но кому интересно жить в Мордоре?

Гость

Могу сказать только: поглядим через 30-40 лет. Если только не будем к тому времени ядерным пеплом, свободно и легко перелетающим через границы шенгена и океаны водокрови.

Дракорекс
Гость

Да вы оптимист. 😉

eug
Гость

При повсеместном принятии биткойна и, соответственно, отказе граждан государств от фиата, государства (ВСЕ государства) будут ограничены в своих аппетитах на тему военных затрат. Равно как и затрат на любую другую фигню, которая не приносит гражданам пользы.

Анонимно
Гость

Армия и так уже чужая.

Алекс
Гость

или вот так — будешь хорошо кормить армию, завоюешь еще новых земель

Cyr
Гость

Типа крымнашмяш? А если завоевать все земли, то и государств не останется.

Петров Александр
Гость
Как ни странно, никакого парадокса нет. До какого-то момента оборонное производство кстати, умудрялось тоже неплохую валютную выручку добывать, учитывая что производство оружие в мире едва-ли не самый выгодный бизнес. Теперь доходы такого бизнеса попытаются взвалить на бюджет, который кому-то показался очень даже прочным. А если блоггеры потом найдут дворцы за миллионы долларов, где-нибудь на Ибице и в собственности у людей имеющих к ОПК прямое отношение, так секретность тут только поможет: не имеем права расследовать скажут следователи и прокуратура, вдруг это секретная ракетная база? Что до митингов, то штрафы за выступление на них тоже будут служить для пополнения оборонного бюджета. И… Read more »
Петров Александр
Гость

Хотел вставить только картинку:comment image
Увы редактировать посты нельзя, может авторизацию ВК уже пора сделать? )

Анонимно
Гость

Авторизация ВК = зло!

Гога
Гость

ВК сольет вас людям в черном с потрохами и поедете валить лес вспоминая как писали безобидные, на ваш недальновидный взгляд, комментарии 🙂

eug
Гость

А что такое ВК? :))

Петров Александр
Гость

Если так бояться чекистов, то меня гораздо быстрее сольет провайдер, выдав списки IP подключавшихся к ресурсу в известное время. Чтобы быть исключительным анонимусом, надо ещё подключение строго через забугорный VPN/ToR организовать.
Конечно идеальное решение, это авторизация биткойн-адресом через подписанное в кошельке произвольное сообщение. Но это боюсь уже не простая надстройка над CMS.

Анонимно
Гость

«…авторизация биткойн-адресом…» — думаю, что вопрос решится в следующем году уже.

Гость

Вот эта мне нравится.
comment image

Дракорекс
Гость

Ну, эта — для дурачков, которые когда-то верили в «тандем» и «Путин сам уходит, какой молодец»…

Гость

Не скажи. Почему-то ведь двуглавый орел был придуман. Неспроста это.

Anonymous
Гость

«.. с помощью девальвации будущих пенсов уже поимели так жестко, что иные немецкие режиссеры побоялись-бы снимать BDSM с таким сюжетом»

спасибо, что-то такое вертелось на языке, не мог подобрать слов

это большой вопрос, в чем же копить на пенсию — понятно, несколько процентов в битках (очень удобно, но вдруг не выстрелит), а остальное? больше фактически и нет альтернатив ..

eug
Гость

Драг. металлы до сих пор доступны для покупки в российских банках.

Anonymous
Гость

18 % ндс допустим можно простить если покупать лет на 20-30, но где хранить? зарыть клад штоли? ячейку в банке вполне могут отобрать при форс-мажоре..

eug
Гость

Да, где-нибудь при себе. Можно зарыть на даче. Только предварительно упаковать герметично, чтоб не ржавело и не испарялось 😉

Анонимно
Гость

ржавеет золото, говорят

Гость

По последним исследованиям — испаряется.

Cyr
Гость

Да, немцы было хотели вернуть золото из Форт-Нокса, а оно испарилось.

Петров Александр
Гость

У меня второй по популярности инструмент для сбережения — монеты из золота. Так-же собираюсь прикупить монеты из палладия, благо они уже стали доступны в Москве.

Марк
Гость

Но есть одно но, когда в Раше начнется Украинский сценарий, ваши монеты из паладия и золота будут скупать за 1/10 их стоимости. А за бугор с ними не уедете, на таможне все отберут. Так какой смысл в драг металах если есть крипта?

Сергей
Гость

Убийство жителей востока называется их защитой? Ах да.. точно.. гитлер же тоже немцев защищал, так что все ок.

Злоберман
Гость

Это у меня только такое ощущение, или действительно майдауны массово такие туповатые? Ни прочитать толком не могут, ни даже понять прочитанное…

Александр
Гость

Сергея вероятно задело, что финансирование интервенций на востоке Украины в данной статье формально назвалось тратами «на защиту Отечества».
А сами интервенции вдобавку названы «заботой».

Я вполне понимаю, что не всем по душе такой сарказм т.к. в условиях нынешней информационной войны такие утверждения нередко воспринимают буквально и едут в гости защищать/убивать

Дракорекс
Гость

Из контекста данной статьи, в общем-то, очевидно, что выражение «забота о жителях Восточной Украины» однозначно выделено тегом {sarcasm}.

Злоберман
Гость

Защищать/убивать туда, вообще-то, с разных сторон едут, не только с востока, но и с запада. Причем и мотивация, и методы и с той, и с другой стороны очень похожи. Вот только некоторые предпочитают замечать только одну сторону истории, и мгновенно слепнуть и глохнуть, когда им говорят что-то отличающееся от заученного шаблона.

Анонимно
Гость

Помогает тыкать пальцем и орать «они первые начали»

wpDiscuz